| 滁州市大招商促进大发展 |
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| 2006-12-26 14:46 文章来源：滁州市商务局 |
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近年来，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府决策部署，把招商引资摆上重要突出位置来抓，强化措施，强力推进，招商引资连年上台阶。今年1—11月份，全市招商引资已达110.4亿元，比去年同期增长64.3%，引进境外资金1.22亿美元，同比增长98.6%，均已超额完成省下达的全年目标考核任务。新引进亿元以上大项目31个，已结转和新批准亿元以上大项目62个。各县（市、区）招商引资实际到位资金均超额完成市年初下达的考核任务，首次创造整体提前一个月完成目标任务的佳绩。
明确目标，把招商引资摆上重中之重的战略位置。市委、市政府始终把招商引资放在突出的战略位置来抓，把招商引资工作作为全市经济工作的重点之重点、要务之要务、中心之中心，要求各地各部门必须把经济工作的注意力、着重点、用力处更多地凝聚到招商引资工作上来，以大开放、大招商促进滁州大发展。2006年，全市招商引资确保突破100亿元，力争达到120亿元。到2010年当年实现招商引资200亿元以上，争取5年招商引资总额突破700亿元，其中工业项目达到500亿元以上。
立足优势，着力引进一批牵动力强的大项目。市委、市政府对各地招商引资工作坚持分类指导，充分发挥资源优势、产业优势和区位优势，吸引投资。一是立足资源优势招商，从国内外吸引一批大投资项目。定远县立足当地盐业资源成功引进总投资143亿元的盐化工项目、总投资7亿多元的安徽长江盐化、香港东兴盐化两个60万吨制盐项目；凤阳县立足石英砂资源引进总投资1亿美元的台湾华夏玻璃项目、总投资1亿元的上海飞利浦照明玻璃生产项目；来安县和全椒县立足当地生态资源分别引进了总投资13亿元的来安白鹭岛生态旅游项目、总投资20亿元的全椒碧云湖旅游综合开发项目；天长市立足农产品资源引进华龙集团投资2亿元的今麦郎饮品项目。另外，总投资23亿元的琅琊山抽水蓄能电站第一台机组也已完成并网发电。二是立足项目招商，积极引进国内外知名的大公司、大企业对滁州市现有企业进行并购重组和战略合作。德国西门子、康佳电子、长丰汽车、熔体直纺、江苏万翔、华瑞集团等国内外知名企业落户滁州，通过对滁州市原有企业的并购和重组，壮大了滁州市优势特色产业。目前，已形成年产彩电500万台、冰箱200万台、空调200万台、洗衣机60万台的生产能力。三是立足产业招商，延伸放大产业链。注重围绕已形成的家电、纺织服装、机械动力、汽车、玻璃制品等支柱产业，加快配套产业发展，做大产业集群，提高市场竞争力。今年以来，先后有华众玻璃、德力玻璃、杜氏高硼硅管等亿元级企业落户凤阳，英发电子、埃克森科技、奥吉斯电器、质尊电子等科技电子类企业落户天长，以及总投资3亿美元的万江电子手机项目落户琅琊、总投资13亿元的南京金太阳装饰城项目落户来安、总投资3亿元的西门子双开门冰箱项目落户滁州经济开发区。
目前，滁州市滁（州）来（安）全（椒）加工制造产业带，定（远）凤（阳）明（光）资源深加工产业带，天（长）汊（涧）秦（栏）电子制造产业带正在形成，对全市经济的快速发展起到重要支撑作用。
创新方法，多渠道吸引外来投资。我市坚持把长三角等经济发达地区作为招商引资的主攻方向，坚定不移地实施东向发展战略。近年来，市委、市政府在上海和深圳、杭州、宁波、温州、厦门等地举办一系列招商引资推介活动，组织参加了南京重洽会、广交会、夏洽会等重大招商引资活动，努力实现项目东接，资金东引。今年１－１１月份，来源于苏、浙、沪等长三角地区的实际到位资金占全部省外到位资金的７３．４％。在《南京·滁州经济与社会发展全面合作框架协议》签署两周年之际，今年11月，滁州市承办了南京都市圈第三届城市建设论坛，并联合发表《滁州宣言》，加强都市圈成员城市的合作。市委、市政府积极组团参加广交会、华交会、西洽会、徽商大会，举办文化旅游节和菊花螃蟹节、非金属矿产资源产业发展论坛，取得一批招商引资新成果。今年11月中旬，市委、市政府在人民大会堂举办“安徽滁州招商环境说明会”，签约投资总额达8.6亿元。
各县市区和市直单位拓展招商领域，创新招商方式，重点抓好园区招商、项目招商、驻点招商、小分队招商、挂职招商，提高招商引资的成效和水平。今年９月份，凤阳县成功举办了首届中国凤阳花鼓文化旅游节。今年11月份，天长市招商代表团，对马来西亚、泰国进行为期8天的招商推介和参访活动，促进了多项合作意向。
强化载体，打造招商引资坚实平台。近年来，全市上下经过不懈地努力，已初步形成以滁州经济技术开发区、城东工业园为先导、各县市区工业园区为支撑、经济强镇工业功能小区为有益补充的三级园区发展格局，全市现有11个开发区和工业园区，省级工业园区已达8个，已完成规划总体面积107平方公里，实现征地面积42.2平方公里，累计已开发建成4２平方公里，比去年扩大１０平方公里。
为破解资金和用地的瓶颈制约，提高园区的建设和服务水平，我市积极创新园区投资和用地机制，加强园区的管理。在创新园区投资机制方面，采取财政挤一些、机关企事业单位投一些、金融部门贷一些、园区自己筹一些等办法，聚集资金投入基础设施建设。在创新园区用地机制方面，要求各地高质量用好用地指标的同时，狠抓进区项目的用地管理。积极推广来安县“四要”的做法（向倒闭、关停企业要土地，向闲置厂房、场地要土地，向企业引资嫁接重组要土地，向提高投资强度要土地），对入园企业按其投资额度、实际需要严格核定用地面积，对那些不符合进度要求的企业果断进行地段调整、地块缩身甚至淘汰出园，对圈而不建、投资不到位的项目坚决实行“腾笼换鸟”。目前，全市11个园区累计投入基础设施建设共27.1亿元，建成和开工建设道路139公里，铺设各类管网556公里。其中，今年新增基础设施建设投入4.3亿元，新增道路长度25.8公里。一批“园中园”、“专业园”、“特色园”初具雏型。
提速增效，营造良好的投资环境。市委、市政府把加强机关效能建设作为优化投资环境，推进跨越式发展的一项重大举措，在2004、2005年度连续两次开展机关作风和效能建设评议的基础上，2006年在全市市县两级机关、事业单位，全面开展机关效能建设攻坚年活动，重点进行政策、法制、服务、人文环境的优化整治，为投资者营造宽松、诚信、安全、和谐的发展环境。
进一步解放思想，深化行政审批制度改革，着力破除阻碍发展的一切条条框框。组织开展了行政许可实施主体和行政审批项目清理工作，确定保留行政许可实施主体51个，保留行政审批项目196项，比清理前减少164项；保留非行政许可审批项目100项，比清理前减少84项。规范各种收费行为。对现有行政事业性收费项目进行了认真清理，对符合省以上规定保留下来的收费项目，一律按最低限额收取。加强市、县两级行政服务中心建设，实行“一个窗口对外”，发挥“集中许可（审批），一站式服务”的功能，把行政服务中心建成真正的政务超式。推行了基建项目收费“一表制”，切实解决了基建项目收费政策不透明、标准不统一、随意减免等问题。进一步规范行政执法，严肃查处“三乱”行为。
创新机关管理方式，健全各项规章制度，全面推行了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等制度，做到了以制度管人管事，靠制度提速增效。加大明查暗访力度，对影响投资环境的问题，进行通报批评，限期整改；对违反效能建设规定的，进行严肃处理。今年以来，全市有15个单位因效能建设问题、75人因违反效能建设相关规定而受到通报批评，效能告诫50人次，受到纪律处分14人，辞退3人，免职3人，在机关产生了强烈的反响。
强化责任，建立健全招商引资工作推进机制和落实机制。一是强化责任制。市委、市政府决定，从2004年起，在机关实行“一岗双责”、全员招商。二是强化督促检查机制。市委、市政府每年召开一次全市性招商引资动员和表彰大会；每季度组织一次招商引资督查活动，检查招商引资工作进展情况，协调处理招商引资中存在的问题，督促工作落实；每月对各县市区和市直单位招商引资情况进行一次通报，进行鼓劲加压，有力推动了全市招商引资工作的健康发展。三是强化考核机制。市委、市政府制订了《招商引资任务考核奖惩暂行规定》，把招商引资工作作为年度工作目标责任考核的重要内容，作为干部考核任用的重要标准，实行“一票否决权”。建立了严格考评奖惩制度。对招商引资项目多、数额大的单位予以重奖；对在招商引资工作中成绩突出的领导干部，予以重用；对在招商引资工作中无所作为、工作平庸的领导干部予以通报批评和职务调整。
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